为充分发挥行政执法监督和行政复议作用，南京市六合区创新推行执法监督与行政复议联动机制，打好“组合拳”，将行政复议作为行政执法监督“事后监督”切入点，化“被动监督”为“主动监督”，切实提高基层行政执法规范化水平，激发行政复议监督新效能。

一是“全程联动”推进复执协同。执法监督与复议应诉通力合作，实现动态联动。六合区联合举办综合执法培训，将“三项制度”与“以案释法”有机融合，注重个性指导和案例教学，摆脱以往培训“单打独斗”局面；开展执法全过程监督，执法、复议骨干力量主动参与执法案件会审、案卷评查，把好案件办理关口，努力提升案件质量，自2019年以来，六合区行政执法案卷评查工作连续四年被评为“南京市行政执法案卷评查先进单位”；建立重大案件会商机制，执法监督与复议科室邀请市区两级法院、区主管部门、街镇执法大队联合开展案例研讨活动，协调处理行政执法中的重大疑难问题，实质性化解7起行政争议案件，有力提高行政复议案件质效。

二是“借力织网”构筑监督网络。发挥好执法监督与行政复议各自在规范行政执法的作用，实现“联合作战”。协同推进行政执法制度落地，加强对“三项制度”落地的监督检查，率先实现街镇执法单位100%全覆盖，程桥街道获评全市街镇集成改革点。构建综合执法协调平台，出台《关于共同推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，与移权执法部门建立沟通衔接机制，畅通的衔接机制让行政争议从终端裁决向源头防控延伸，最大限度地将行政争议从源头化解，两年来，街镇执法案件实现“零复议”“零被诉”。召开疑难案件探讨会，组织街镇综合执法局、同级法院（检察院）开展重大疑难案件研讨，多举措促进信息共享、案情研判、观点交流，提升基层执法人员法律素养、业务技能和服务保障能力，有力提升基层执法质量和执法规范化水平。

三是“三管齐下”助力规范管理。整合三个关键环节，创新基层综合执法规范化管理。推行“集中监督”，复议应诉和执法监督双向发力，针对10个相关执法单位创新开展民生领域执法督察，变“分散监督”为“集中监督”，先进经验做法被省市媒体广泛报道。下沉监督力量，利用基层司法所牵头协调、复议窗口超前化解的特点，积极探索监督职能向基层延伸，有力促进街镇严格规范公正执法，排查化解基层矛盾争议。突出执法考核，对街镇综合执法工作进行月通报、季评价、年分析，督促街镇对标对表、晋位提档，马鞍街道获评市级综合执法改革试点单位。

（六合区司法局 秦成德 刘剑飞）