徐州市铜山区司法局通过“选、育、管、用”全链条培育高品质“法律明白人”队伍。

一是优选。印发《关于在全区村（社区）培养“法律明白人”“法治带头人”的实施意见》《铜山区“法律明白人”培育工程工作方案》，对法律明白人的遴选、培训、日常管理、年度考核作出具体要求，择优选取法治素质好、群众工作底子好的居民群众，重点在村（社区）干部、党员、致富能手、退伍军人、人民调解员、法律服务工作者、“五老”人员等和具高学历的居民中，选拔培养“法律明白人”，加强法律明白人队伍建设。对遴选出的“法律明白人”开展相关知识、技能培训，对合格的“法律明白人”颁发证书、徽章，登记造册。目前全区共优选出“法律明白人”2172人，村（社区）覆盖率达100%。

二是培育。深化“1名法律顾问+N名法律明白人”的结对帮扶。充分发挥村（社区）党员活动室、三老工作室等基层治理优势，组织村（居）法律顾问见缝插针对“法律明白人”开展法治培训和法律知识竞赛等活动，进一步提升“法律明白人”群体法治素养，推动“法律明白人”由“要我学”向“我要学”转变。对“法律明白人”定期开展巡回讲座、集中授课、自主学习等多种形式的培训，组建“法律明白人”培训宣讲团深入镇（街道）开展民法典、宪法、涉农法律法规专题讲座，提高“法律明白人”的法律素养及业务能力。5月，组织各镇（街道）法律明白人开展铜山区“法律明白人”民法典法律知识竞赛活动，活动通过现场问答以及抢答的形式检验 “法律明白人”的法律知识掌握情况，以赛促学、以学促用，不断提升全区“法律明白人”法治素养。1至7月份，全区共举办“法律明白人”线下培训140场，线上培训300场。

三是严管。目前我区共有“法律明白人”2172名，每个村（居）至少有6名“法律明白人”，每个村（局）委会都对“法律明白人”名单信息进行了公示。各司法所每年根据实际情况对“法律明白人”人员名单进行动态调整，将符合条件的且考核通过的人员纳入名单内，对不符合条件、主动要求退出等人员移出名单。以20个司法所为依托，设立“法律明白人”学习站点，站点摆放宪法、民法典、婚姻法等法律书籍，各所组织专业律师对辖区内“法律明白人”每月开展一次法治培训，提升“法律明白人”实操能力和专业化水平，提升普法宣传质效。积极组织“法律明白人”进行线上学习培训，积极鼓励“法律明白人”使用“法律明白人培训平台”，自愿参与线上学习培训，让“法律明白人”在田间地头也能实现“指尖式”学习。积极组织“法律明白人”参与区文明办组织的志愿服务活动，通过发放法治宣传折页、现场解答法律问题等形式，为群众提供贴身法律服务，让尊法守法学法用法观念在农村蔚然成风。

四是用贤。当好矛盾调解能手。充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、情况熟、网格全覆盖的优势，组织“法律明白人”对辖区内的矛盾纠纷和不稳定因素展开全面摸排，及时掌握各类苗头性、倾向性问题，妥善处置各类苗头性隐患，将矛盾化解在萌芽状态。1至7月份，法律明白人共参与化解各类矛盾纠纷320件；当好法律服务帮手。实行“法律明白人”法律服务领办工作制。组织法律明白人主动领办群众各类法律服务需求，使法律明白人当好法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”和法律援助“引导员”，在宣传法律法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中发挥示范引领作用，真正让法律服务下沉至基层末梢。1至7月份，共开展“法律明白人”入户普法活动160次，解答群众法律咨询780人次；当好依法治理推手。组织“法律明白人”主动参与村（社区）民主议事活动，帮助审查村规民约456条，收集群众的意见和建议235条，及时向村党组织反馈、汇报工作情况及存在问题，为基层依法治理助力赋能。

（徐州市铜山区司法局）