为充分发挥司法行政职能作用，统筹优质法律服务资源，灌云县司法局以“重法治促发展，保平安促和谐”为主题主线，坚创新载体，先期与水利局和图河镇结为法治共建单位，着力构建资源共享、优势互补、共同发展的工作格局，打造在全县可复制、可推广的法治建设新样板。

指导法治政府建设，提高依法行政水平。一是加强对共建单位法治政府建设工作的指导，对党政一把手依法履职、依法治理实践等进行指导，提高依法行政和政府法治化水平。二是定期组织行政执法人员业务培训，协助落实行政执法“三项制度”，指导监督行政执法、行政裁决和行政调解工作，推进严格规范公正文明执法。三是建立规范性文件审查备案制度，指导共建单位做好规范性文件的起草、审核、备案工作，组织专家对拟出台的规范性文件及重大决定进行论证评估和合法性审核，保证文件内容合法化、制定程序规范化。四是开展《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》等法律宣传。在司法所设立行政复议受理点，畅通行政复议案件受理渠道，及时有效化解行政争议。协助、指导共建单位行政应诉工作。

开展公共法律服务，增强群众法治获得感。一是加强共建镇村公共法律服务平台建设，在图河镇公共法律服务中心设立公证、法律援助、人民调解、法治宣传、司法鉴定等服务窗口，将其打造成硬件配备齐全、软件规范达标、窗口化、柜台式的综合服务平台。二是提高村社法律顾问服务质效，组织法律顾问深入村社开展法治宣传、举办法治讲座、收集立法民意，为村民自治管理提供法律意见；参与村社矛盾纠纷的化解工作，为群众提供法律咨询、法律指引、代书等法律服务；每季度开展一次法律风险排查，及时向镇政府或相关部门报告并提出法律意见。三是推动法律援助向最基层延伸，依托村社法律顾问、司法行政服务站、法律援助工作站（点）等，让群众享受到高效便捷的法律援助服务。四是推行公证免费、上门服务，对遗产总额5000元以下的小额遗产继承公证实行免费办理；服务共建单位经济社会高质量发展。五是协调优质律师资源担任法律顾问，协助处理相关法律事务；组织律师对共建单位经济活动、合同文书等进行法律体检，及时发现问题，规避法律风险。

多元化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。协助共建单位健全完善人民调解、行政调解组织网络，推广和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。定期开展社会矛盾排查和分析研判，发现可能影响社会稳定的苗头性问题，安排相关人员提前介入、主动化解。加强共建单位非诉讼服务中心建设，综合运用人民调解、律师调解、仲裁、行政裁决、公证等手段化解社会矛盾，提高矛盾纠纷化解的实效性。协助共建单位调解重大矛盾纠纷、解决历史遗留问题，建立矛盾纠纷排查化解长效机制。

加强特殊人群管理，促进平安镇街建设。加强镇街社区矫正专职工作者队伍建设，定期开展政治教育和业务培训，使人员工作责任感和使命感不断增强、专业能力和业务水平明显提升。与图河镇建立社区矫正协作机制，每季度组织对社区矫正执法工作开展集中检查，在安置帮教对象衔接、分级管理、教育、帮扶等工作上加强指导监督，优先对镇安置帮教对象开展就业指导和培训，并利用春节、六一、中秋、重阳等节假日对社区矫正和刑释解戒人员开展走访慰问活动。

深入开展法治宣传，助力法治灌云建设。加大法治宣传深度和广度，扩大宣传范围、创新宣传形式、丰富宣传载体，通过“漫”说民法典、“新学期第一课”、“12.4”宪法宣传月等系列活动，推动法治宣传进镇村、进闸坝实现法治宣传教育全覆盖，使群众尊法、学法、守法、用法意识普遍增强。

（张宁）