南通“三联发力”推动非诉化解社会矛盾
2020-11-25 10:17:00  来源:法润江苏

今年以来,南通市、县两级司法行政部门主动担当、积极作为,按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求,创新开展以“三联发力”方式推动非诉化解社会矛盾,取得积极成效。全市非诉方式化解纠纷数量较去年明显上升,其中人民调解案件12万余件,同比增长23%,全市基层法院新收一审民事案件诉前分流占比超过30%,各服务中心(分中心)共接待群众咨询5607批次,调解纠纷14412件,初步形成党委政府主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障的非诉纠纷化解新格局。

一是坚持纵向联动,在统筹部署推进上发力。将非诉讼纠纷解决机制建设纳入年度重点工作目标、考核指标和政府财政预算,市县两级均成立非诉讼纠纷解决综合平台建设试点工作领导小组,统筹推进非诉讼化解机制建设相关工作。制定出台了《南通市关于建立非诉讼纠纷解决综合平台的实施意见》,指导4家非诉纠纷解决综合平台建设试点县(市)区在全省范围内率先破题开局。纵向体系上,市、县、镇、村四级设立了“非诉讼服务中心”,作为非诉讼纠纷案件受理平台,推动纵向贯通,上下联动。目前全市已挂牌成立市级非诉服务中心1家,县级非诉服务中心9家,镇级非诉服务中心73家。

二是坚持横向联手,在完善对接机制上发力。市、县两级人民法院非诉与诉讼对接中心全部成立,依托信访、法院等各部门设立“非诉讼服务中心分中心”,整合人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等职能,拓展非诉纠纷解决渠道和领域,丰富完善矛盾纠纷多元化解体系。与市中院、市发改委联合出台了《关于建立价格争议纠纷非诉讼解决机制的实施意见》,推动价格争议纠纷非诉讼与诉讼解决方式的相互衔接。联合市场监督管理局大力推进市场监管(知识产权)纠纷调解机制建设,成立涉医疗器械、商贸流通、家纺行业共8类行业知识产权纠纷非诉服务分中心。目前成立市级非诉服务分中心3家,联合基层法院、法庭成立非诉服务分中心12家,信访分中心4家,行政调解非诉分中心17家。

三是坚持靶向联合,在平台实战应用上发力。各地围绕纠纷化解“接案、分流、化解、联动、处置”等重点工作环节,建立非诉服务清单、多元化解程序衔接、矛盾纠纷预警研判等10项制度。加强部门内设的实体、网络、热线“三位一体”矛盾纠纷受理平台建设,依托12348公共法律服务热线、12345市长热线、法润民生群、“无人律所”等热线、网络平台建立非诉讼纠纷化解案件线上受理平台,全方位、一站式受理非诉讼纠纷。启东将派驻法院人民调解员配置到各民事速裁小组,开展诉前诉中调解,有效促进诉讼与非诉高效对接。今年以来全市各服务中心(分中心)共接待群众咨询5607批次,调解纠纷14412件,公证受理家事纠纷189件,行政复议5件,仲裁9件,形成线上线下联动化解矛盾纠纷的格局。

(南通市司法局)

编辑:任虹