2020年，宿豫区以新型农村社区“一委两站五岗”模式为引领，以提升基层治理体系和治理能力现代化为主线，积极构建培养 “法律明白人”工作体系，全面推进全国乡村治理体系建设试点示范创建工作，为建设“强富美高”全面小康新宿豫营造良好法治环境。

一是人才遴选实行“三个优先”。优先选择村干部、乡贤、人民调解员、老党员、网格员，优先选择有高中以上文化水平、法律爱好者，优先选择具有一定道德水准、说理能力、热爱公益事业、在群众中有威信的人员，确保人员选得准、群众用得上、有事找得到。采取村民自荐、组织遴选、考核上岗方式确定“法律明白人”人选，经培训考核合格后，登记造册，建案立卡。截至目前，宿豫区82个行政村（社区）总计培育了499名法律明白人，平均每个行政村达到6名。

二是培训载体做到 “三个依托”。依托农村新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂、农村文化站、农家书屋等阵地，实行分级分片开展培训轮训；依托每月20日党员活动日、“党建”平台及“法治宿豫”网络平台，开展集中辅导和培训；依托组织参加旁听庭审、典型案例以案说法等方式，提升“法律明白人”的法治意识和法律素养。截止目前，累计为法律明白人开展法律培训98场次，受训3493人次。

三是结果运用明确“三个纳入”。纳入宿豫区高质量发展综合考核体系——法治建设考核体系，建立完善考核量化指标，强化考核刚性约束力；纳入法治宣传教育工作考核指标体系，将“法律明白人”培养工程列为法治为民办实事十大项目之一强力推进；纳入评先评优工作体系，积极在“法律明白人”中发展和培育党员、村组干部，对表现优异、成绩突出的“法律明白人”进行奖励。截止目前，全区“法律明白人”是党员的335人，担任村组干部的332人。

2021年，宿豫区将把“法律明白人”培养工程作为实施乡村振兴战略、深化法治宿豫建设的基础性工程，作为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的一项民心工程，高标准定位，高水平推进，认真做实“四篇文章”，确保“法律明白人”培养工程在宿豫落地生根、开花结果。

（一）在后勤保障上做文章。兵马未动，粮草先行，为确保“法律明白人”培养工程高标准开展，可持续推进，宿豫区将在组织、经费、师资等方面做好保障。一是组织保障。坚持系统思维、统筹谋划，把“法律明白人”培养工程与乡村振兴三年行动计划、“三治”融合积分制管理等重点工作有机结合，强调示范引领。二是经费保障。主动向区委区政府汇报，争取不少于30万元的“法律明白人”培养工作经费，重点用于开展教育培训、教材制作、资料编印等。三是师资保障。主动与区委政法委、法院、检察院等部门沟通协调，挑选不少于10名业务精、素质高、愿付出的精干力量组成“讲师团”，为“法律明白人”培养提供师资保障。

（二）在精准培养上做文章。“法律明白人”培养，关键是在选准培养对象、选好培训内容上下足功夫，精准发力。一是地区选择上要有侧重点。以农村为切入点，尤其是结合农房改善契机，率先在幸福大道环线新型社区开展“法律明白人”培养工程，采取法律宣讲、模拟法庭、旁听庭审、现身说法等形式，让新整合的社区农民群众感受到学法有用、学法能用、学法好用，增强学法的兴趣和自觉性。二是对象培育上要有针对性。“法律明白人”培养工程重点选拔具备一定文化水平和宣讲能力的村民，尤其是村组干部、专职调解员等，进行系统的法治培训，使其具有一定的法律素养，成为农民群众身边的“法律明白人”，影响、带动身边的群众学法、用法。三是培训内容上要有针对性。针对征地拆迁、环境污染、婚姻家庭、民间借贷等农村高发常见纠纷，结合《民法典》《土地承包法》等常见的、基础的法律法规，对“法律明白人”进行系统培训，真正起到学以致用，把农村高发常见纠纷化解在源头。

（三）在扩大基数上做文章。采取以点带线、以线促面的方式，不断扩大“法律明白人”基数，争取到2021年底全区培育“法律明白人”不少于1000人。一是以点带面梯次培养。通过“讲师团”从上到下将乡镇干部、村干部、调解员、网格员等培养成为骨干“法律明白人”，再由骨干“法律明白人”将农村党员、乡贤、种植大户等培养成“法律明白人”，以点带面、梯次推进，将更多群众培养成“法律明白人”。二是拓宽领域延伸培养。向机关、单位延伸，特别是向乡镇党政主要领导、区直部门主要领导延伸，抓住关键“少数”，带动和引领“法律明白人”培养工作健康发展；向普法社会组织延伸，引导“法律明白人”参与公益普法，提高社会大众对法律明白人培养工程的知晓率、参与率和满意率。三是融合载体深化培养。结合全区广泛设立的新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂、农村文化站、农家书屋等阵地，把“法律明白人”培养工作纳入其中，安排“讲师团”成员每月至少开展一次法律培训，培养“法律明白人”运用法治思维和法治方式处理问题的能力，引导辖区群众遵纪守法。

（四）在提质增效上做文章。培养“法律明白人”目的在于发挥作用，尤其是在法治乡村建设、保障乡村经济发展、矛盾纠纷化解中发挥大作用。一是做好法治乡村建设工作。将“法律明白人”充实到基层党组织，积极投身法治乡村建设，参与谋划制定并推动落实本村（社区）法治建设总体规划和年度计划，推进农村基层群众性自治组织依法、民主管理能力和水平。二是做好经济发展保障工作。把“法律明白人”与乡村产业结构调整、经济发展相结合，协助法律顾问每季度对村集体经济和产业开展一次公益性全面法治体检，防范法律风险，有效促进农村经济建设高质量发展。三是做好乡村社会维稳工作。“法律明白人”主动参与化解群众信访工作，解决群众不会访、不懂访、“信访不信法”等问题。主动参与矛盾纠纷化解工作，积极引导群众在法律框架内解决问题，实现“民情有处诉、纠纷能解决、矛盾不上交”。