今年10月以来，张家港市以建筑业为重点领域，创新开展“从‘案’出发、护‘企’前行”主题活动，通过执法理念变革、精准普法模式、案例手册赋能，将行政处罚转化为企业合法经营动力，助力建筑业在法治轨道上稳健发展。

一是转变执法理念，从“一罚了之”到“以罚促治”。摒弃传统执法模式，推动执法人员从“执法员”“处罚者”向“普法员”“护航者”转变。建立行政处罚案后回访机制，融入“合法经营行政指导”理念，以企业过往处罚案件为切入点，通过剖析案例、解读法律条文、梳理风险要点、提供法律帮扶等方式，将冰冷的案例转化为企业的“防护盾”，将教训转化为发展的“铺路石”，筑牢企业合法经营防线，助其在法治轨道上行稳致远。

二是创新普法模式，从“大水漫灌”到“精准滴灌”。为实现普法效果的最大化，推出“上门诊断式、靶向治疗式、预防保健式”三类普法服务：“上门诊断式”主动走进曾被处罚的企业项目部，结合企业既往问题及同类企业常见风险“把脉问诊”，排查管理制度与操作流程漏洞；“靶向治疗式”聚焦建筑行业高发违法领域，对三包一靠、安全生产、农民工工资支付等开展精准法律解读与警示，匹配企业实际需求；“预防保健式”通过发放普法资料与法规指引，为企业提供常态化合法经营指引与风险自查工具，帮助企业增强“免疫力”，从源头预防违法违规行为。

三是编制案例手册，从“个案纠偏”到“行业规范”。精心整理近年来全市住建领域35个典型行政处罚案例，形成《住建领域行政执法典型案例》《住建领域常用法律法规汇编》手册，涵盖建筑市场行为、安全生产、工程质量、消防及燃气、农民工工资支付等六大类。手册不仅呈现案情、法律适用与处罚结果，更深入剖析“为何错”“错在哪”“如何改”“怎样防”，明确法律适用要点、行业规范标准与执法考量因素，构建起“个案纠偏—行业规范—全域引导”的递进式影响机制，经营理念逐步从“事后补救”转向“事前预防”，有效提升企业风险排查能力与主动合法经营意识。

张家港市司法局：屈姝言