人与自然和谐共生需要良法规范引领，绿水青山需要严密法治保护。徐州市生态环境局运用法治思维和法治方式，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新开展系统内普法及实践，大力推动生态环境领域法律宣传，“三步棋”续写法治护航生态文明建设新篇章。
一、强机制，打通普法工作精细“脉络”。切实践行习近平生态文明思想，把生态环境普法工作作为深入打好污染防治攻坚战的前沿阵地。将普法工作纳入全年工作布局。印发《2023年徐州市生态环境保护工作要点》和《2023年徐州市生态环境保护执法工作要点》，将执法普法工作纳入全年工作计划。建立“谁执法谁普法”工作联络组，设置专门联络员，分管法制局长和分管执法局长为总负责人，法规处和执法局综合科为具体负责人，高位推动执法普法工作。制定普法实施方案。分别制定《徐州市生态环境系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《徐州市生态环境局2023年度普法责任清单》，结合“八五”普法规划及责任清单，明确各部门职责，保证年度普法工作切实开展。强化经费保障。聘请专职法律顾问、订购生态环境领域法律书籍、印制法律汇编及宣传手册、定做民法典宣传展板、制作环保宣传片，在法制报定期发表普法宣传稿件，扎实有效开展生态环境专题普法宣传教育工作。按时报送普法工作动态和阶段性工作总结，1月中旬报送年度普法责任清单，1月下旬报送农民工学法活动总结，2月报送“法润江苏，保护长江”集中宣传教育活动总结，7月底报送“八五普法”中期迎检台账，10月下旬报送“谁执法谁普法”工作完成情况总结。
二、建阵地，实现普法服务“零距离”。坚持领导干部党员带头学法用法，坚持法律、法规、条例、规章学习的常态化，进一步提升系统干部依法行政的能力，全面提升干部职工法律素养和普法用法水平。强化培训机制，以考促学。组织系统工作人员参与宪法学习、考试，全系统共有471人参加考法律活动，成绩优良率91%。以《新形势下生态环境执法注意事项和典型案例剖析》为题开展法制培训，目前已组织丰县、睢宁、邳州、新沂、铜山等5家单位共计500余人次参加培训、执法考试。组织开展生态环境保护综合行政执法队伍春季整训活动，围绕业务授课、警示教育、研讨交流、先进典型、现地教学等内容，全市共271名年轻执法队员参加。落实庭审旁听制度。下发《关于进一步推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，将庭审旁听活动作为党组中心组学法的重要形式，组织行政机关负责人出庭应诉，开展执法人员和国家工作人员庭审旁听，案件涉及到的行政执法人员、法制人员以及案件承办部门到庭旁听，2023年至今累计组织旁听16场，50余人次参加旁听。有效提高依法行政、依法管理的能力水平，促进依法办事。创新开展模拟法庭活动。为进一步强化执法队伍综合素质，提升案卷质量，强化执法监督力度，印发《徐州市生态环境局模拟法庭实施方案》，组织11个派驻单位及环保铁军先锋营58名学员开展模拟法庭活动，法庭上依次进行原被告答辩、证据审查、法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节，活动现场观点鲜明，氛围热烈，现已累计完成2次庭审，参与人员近100人。
三、多创新，推动普法宣教走深走实。坚持五个做法，全面推动社会面普法，切实增强普法实效。创新机制，全面提升社会面普法成效。紧扣生态环境主题，结合民法典宣传月、国家宪法日和宪法宣传周等重要法宣节日，以及六五环境日、生物多样性日、全国生态日等环保节日，广泛开展主题宣讲。2023至今，累计开展现场线下宣传活动3次，分别是六五环境日宣传、《民法典》现场普法、《长江保护法》宣传，共计发放生态环境法律法规汇编1万余册，漫画宣传手册下发1000余册。全力打好普法宣传“组合拳”，守护长江“母亲河”。市生态环境局及各派驻单位围绕长江基本情况、立法背景、《长江保护法》概要进行科普宣传，通过普法讲座、观看宣传片、互动答题等丰富多彩的形式，科普长江大保护的意义，进一步增强人民群众保护长江的使命感、责任感，凝聚法治共识，共建长江绿色未来。创新形式，丰富普法渠道。市生态环境局活用新媒体、巧借新平台、丰富新形式，开拓创新。2023年至今，先后通过线上方式举办农民工学法、共学民法典等普法宣传活动。并借助公众号建立以案释法制度，通过政务双微和网站定期公布涉水、涉噪、涉生态损害赔偿等典型案例。依托企服务平台上传最政策、法规文件，共累计上传文件45项，借助云MAS政务信息平台发送普法短讯，现已累计推送9次、共计13万余条信息。开展润企纾困行动，现场普法释法。组织市县两级生态环境部门班子成员带队，上门普法，解读生态环境领域最新的法律标准、典型案例。组织开展绿色帮扶体检、环境风险隐患排查、执法效能提升专项行动，增强企业守法底线意识，助推企业绿色健康发展。2023年已累计为60余家企业提供普法帮扶。实行包容审慎尽管，踏实践行“谁执法谁普法”责任制。将普法融入执法全过程，推行柔性执法，坚持普法在前、服务在前。转变执法理念，对企业负责人、环保专工等进行释法说理，现场告知企业法律法规及政策文件要求，增强企业守法底线意识，全力推进企业落实污染防治主体责任，其中帮扶徐州电网获赠锦旗，帮扶故事受到生态环境部点赞。
（徐州市法宣办）
