邳州市司法局立足职能定位，聚焦行政执法规范化建设，以制度完善、执法监督、监管创新、柔性执法为抓手，持续推动涉企行政检查行为规范化、透明化、高效化，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。

健全机制体系，夯实规范执法基础。牵头制定出台《严格规范涉企行政检查持续优化法治化营商环境二十四条措施》《严格规范涉企行政检查实施方案》，系统谋划整治重点、工作步骤和实施路径，为全市涉企行政检查工作提供制度保障和操作指南。组织对全市涉企行政检查主体逐一审核，确认59家单位具备检查主体资格，其中市直单位34家、镇（街）单位25家，并通过市政府网站向社会公示，接受监督。督促各单位梳理、调整、取消检查事项，确保检查事项合法合规、精简高效。组建专门工作专班，建立专项督察机制，重点整治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。指导各单位编制年度检查计划，明确检查频次上限，推动检查计划科学合理、公开透明。

强化执法监督，提升行政执法质量。倾听企业声音，回应企业诉求，通过企业座谈、问卷调查、政务热线等多种形式收集企业意见建议，重点聚焦“检查频次过高、执法标准不一、执法‘一刀切’”等问题。组织29家执法单位报送涉企执法案卷978卷，开展集中评查。创新执法监督方式，推动执法监督工作向纵深发展，“伴随式执法监督”工作案例荣获司法部三位副部长批示肯定，为全市执法监督工作赢得国家级荣誉。组织执法资格考试52人次，开展行政执法监督骨干培训3天，分领域组织涉企执法培训107人次。完善行政执法人员资格动态管理机制，确保执法队伍素质过硬、程序规范。

创新监管方式，提升涉企服务质效。通过推行“综合查一次”“双随机、一公开”及非现场检查等多种机制，有效整合执法资源，减少重复检查，切实减轻企业负担。有关部门推动跨部门联合监管，应用“一表通查”“扫码入企”等方式提升效率，目前已在市场监管系统全面推行，“彭城智查”系统正加快布局。同时，“双随机、一公开”监管持续深化，实现检查对象、事项及类型融合，进一步减少涉企检查频次。非现场检查广泛运用自动监控、视频巡查、无人机等智能手段开展远程监管。显著提高了执法效能和透明度，增强企业的获得感与满意度，持续优化营商环境。

推行柔性执法，增强企业法治获得感。探索“邀约式”服务，应急局开通线上服务端口，企业可主动邀约执法科室上门指导，检查后出具《“邀约式”指导服务意见书》，作为企业整改参考。生态环境局开展“邀约式”帮扶检查，推动执法向服务转变，实现“执法+教育+帮扶”一体化推进。推广“监管+服务”模式，消防大队在检查中开展释法说理，运用劝导、约谈等方式，对情节轻微、初次违法的企业优先使用责令整改、行政指导等柔性措施。城管局制定轻微违法不予处罚清单24项、一般违法从轻处罚清单29项，为企业提供容错空间，增强企业守法意识。实施差异化监管，生态环境局依托“环保脸谱”系统，建立基于企业信用风险的差异化监管机制，动态调整检查频次和方式。卫健委对全市571家企业进行职业病危害综合风险评估，分类实施监管，对甲类企业“无事不扰”，对乙类企业“降低频次”，对丙类企业“严格监管”，实现监管精细化、科学化。

邳州市司法局